還湖于民
比原定的免費計劃提前了兩年
昨天，記者了解到一個令人欣喜的消息：南京玄武湖有望從后天即10月1日起，結(jié)束收費歷史，免費向市民和游客開放！
六朝時期，南京玄武湖成為皇家園林。此后1000多年的歷史里，除了訓(xùn)練水軍之外，玄武湖幾乎一直是帝王大臣們的游樂之地。直到本世紀(jì)初，它才辟為公園，平頭百姓終于也可以走近欣賞這片湖光山色。如今，玄武湖公園即將真正姓“公”。這比去年年底園林部門宣布的免費開放時間，還提早了兩年。
各部門已做好免費開放的準(zhǔn)備
玄武湖的免費開放，是個“老話題”。此前，人大代表、政協(xié)委員、學(xué)者專家以及眾多的普通市民，都曾多次呼吁，玄武湖不妨學(xué)習(xí)西湖，免費開放。沒了門票的限制，也可以帶活玄武湖甚至是南京這座城市的旅游經(jīng)濟。
2002年的10月1日，玄武湖環(huán)湖路取消門票，但公園里的五洲仍然被鎖起來“賣風(fēng)景”。去年年底，當(dāng)時的南京市園林局宣布，2012年之前玄武湖公園將免費開放。令人意外的是，僅僅時隔大半年，這件事就可能成了真。
“估計八九不離十。”昨天，一位知情人士向記者透露，為這事市政府已成立了一個指揮部，成員除了公園的主管部門旅游園林局之外，還包括公安、交管、衛(wèi)生、城管等多個部門�！白罱_了很多次會，方案早就報上去了，昨天又開會討論，就等明天常委會通過，這事就最終確定了�！�
記者獲悉，目前的初步方案是“十一”七天長假免費開放試運行，之后就正式實施。
“這一次，動作太迅速，看來政府是下了大決心�！痹撊耸空f。
據(jù)了解，目前各部門已經(jīng)做好免費開放的準(zhǔn)備。公安部門部署好數(shù)百名警力，交管做好交通預(yù)案，景區(qū)也將成立一支專門的執(zhí)法隊伍。
“最擔(dān)心的是，正逢國慶節(jié)長假，客流量本來就大，再一免費，蜂擁而至的游人，會帶來巨大的交通及環(huán)境壓力�！庇嘘P(guān)人士說，前兩天南京搞過公園免費開放日，結(jié)果當(dāng)天開放的6家公園全都擠爆了！草坪被踩壞，一些公共設(shè)施被損壞……“目前公園里剛剛出新，草坪都是剛鋪好的，希望游客能自覺愛護。公園姓公了，大家更應(yīng)該保護它。”
此外，交通壓力也很令人擔(dān)憂。有關(guān)人士提醒，不要開車去，而且周邊也沒地方停車，坐地鐵、公交都很方便。
專家：免費開放不等于撒手不管
南京市社科院社會發(fā)展研究所副研究員董淑芬在聽說玄武湖可能免費開放之后，連稱“是一件非常好的事情”�！斑�湖于民，雖然門票收入減少了，但是其他方面的收入有可能會增加�！倍绶艺f，西湖免費開放就是很好的范例。
“免費開放了，不等于就是撒手不管了。”西湖的管理上就有很多值得借鑒的地方，董淑芬說，開放之后，游人可能會比原來多，配套服務(wù)也要跟得上，比如景區(qū)周邊的廁所、垃圾桶、休憩的長椅等公共設(shè)施就需要多一些。另外也可以配建一些茶社、娛樂、餐飲場所等。當(dāng)然，南京玄武湖有自身的特色，比如被城墻環(huán)繞著，與西湖不完全一樣，因此，對于西湖的經(jīng)驗不能是機械地模仿，在管理上也要有自己的特色。董淑芬擔(dān)心的是，免費之后，周邊的商業(yè)設(shè)施開發(fā)得太過了，“不希望建很多的娛樂設(shè)施，破壞玄武湖本身的風(fēng)景。”
免費開放之后，風(fēng)景優(yōu)美的玄武湖肯定會吸引很多市民和外地游客前往，如何管理，對于管理方也是不小的考驗。而南京之前已經(jīng)免費開放了不少的公園、景點，董淑芬認(rèn)為，這些景點在免費過程中遇到的問題，可以給玄武湖公園提供借鑒，在之前就做好預(yù)案，避免今后出現(xiàn)類似的問題。
一位旅游專家分析，與西湖相比，玄武湖不夠“透”，因為湖的南邊和西邊被明城墻包圍住了，這雖然形成了獨有的風(fēng)光，但也將湖圈在了里面，空間上不夠開放。所以，應(yīng)當(dāng)往東邊和北邊發(fā)展。“玄武湖的免費開放，其實也是為中央公園的打造在做前期準(zhǔn)備�！币晃挥嘘P(guān)人士分析，接下來應(yīng)該就是進一步整合中山陵、玄武湖以及周邊，包括雞鳴寺、九華山等，打造成一個集歷史文化、自然生態(tài)、娛樂休閑為一體的城市“中央公園”。
南京免費公園雖不少，但多在郊區(qū)縣
家住后宰門的趙奶奶每天吃完晚飯后，只要天氣好，總要和老伴到明故宮遺址公園去溜達一圈，那里很熱鬧，“風(fēng)景又好，又不要錢�！焙芏嘧≡谥苓叺木用穸枷矚g來這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。家住烏龍?zhí)豆珗@旁邊的蔡先生始終不愿意搬走，就是因為走上5分鐘，就能來到家門口的公園轉(zhuǎn)悠，這里也不要錢。記者了解到，有些遺憾的是，位于南京市區(qū)的免費公園遠不如郊區(qū)縣多。
記者在“南京園林”網(wǎng)站上看到，目前，南京免費的公園景區(qū)共有60多處，占了全市公園景區(qū)的六成，而在市區(qū)只有20家左右，如石頭城公園、明故宮遺址公園、東水關(guān)遺址公園、武定門公園、繡球公園等，這對于主城數(shù)百萬市民來說，顯得有些少。而很多都是在高淳、溧水、六合等郊區(qū)縣，如江寧的牛首山森林公園、銀杏湖風(fēng)景區(qū)，六合的平山森林公園、竹鎮(zhèn)森林公園等，雖然風(fēng)景優(yōu)美，但市民只能是趁周末坐車或者開車去。
不過未來，公園成為市民“免費的午餐”是個大趨勢，根據(jù)去年年底園林部門發(fā)布的未來3～6年計劃，2012年，南京免費開放公園達到80%，2015年，綜合性城市公園全部免費開放。其中，不含專類園、歷史文化名園、社會建公園及特殊的風(fēng)景名勝區(qū)（陳英 孫蘭蘭）
南京城區(qū)部分免費公園景區(qū)一覽：
1.鼓樓公園；2.北極閣公園；3.大鐘亭公園；4.明故宮遺址公園；5.東水關(guān)公園；6.和平公園；7.白下藝術(shù)公園；8.中山門公園；9.武定門公園；10.神策門公園；11.清涼山公園；12.石頭城公園；13.菊花臺公園；14.繡球公園；15.雨花臺風(fēng)景區(qū)。
