人民網(wǎng)一項網(wǎng)上調(diào)查顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9％非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3％的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。
與此同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的雙刃劍效應(yīng)也在不斷凸顯，一些無效、虛假、甚至惡意的信息廣為傳播，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)暴力。
到底應(yīng)該如何看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督？3月6日晚上，中國青年報與中青在線的兩會系列訪談欄目，專門請來全國人大代表、湖北天門市市長張愛國和全國人大代表、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任、首屆全國十佳律師秦希燕，對這個問題進(jìn)行深入探討。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督時代到來 “一個網(wǎng)帖讓‘天價煙局長’周久耕鋃鐺入獄，一個網(wǎng)帖讓武漢經(jīng)濟(jì)適用房‘六連號事件’中造假公職人員被查處，一個網(wǎng)帖捅破了河北邯鄲‘特權(quán)車’這個久治不愈的膿包，一個網(wǎng)帖踢開了內(nèi)蒙古阿榮旗人民檢察院檢察長劉麗潔的‘豪車門’……”去年年底，有媒體在回望2009年網(wǎng)絡(luò)反腐的成就時，這樣歷數(shù)著大小“網(wǎng)事”。
這些“網(wǎng)事”也進(jìn)入了兩會代表的視野，陜西周老虎事件讓張愛國代表印象最為深刻，但在2009年，他記住了云南看守所的“躲貓貓事件”。
秦希燕則記住了安徽阜陽“白宮”書記張治安的落馬，并對抽“九五至尊”、戴“江詩丹頓”的南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕最終獲刑印象“特別”。
“網(wǎng)絡(luò)作為一種有效的監(jiān)督方式，確實有利于促進(jìn)反腐”，秦希燕說，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督展示出了新的不同于以往監(jiān)督方式的獨特性，比如無障礙性、快速性、隱秘性和極大的參與性等，都有利于迅速形成輿論壓力，從而推動調(diào)查，展現(xiàn)真相。
張愛國作為政府官員，對這點體會更深刻。他說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以很快地把輿論聚焦到某個事件上，并在無形間形成巨大的監(jiān)督壓力。從政府來說必須在第一時間積極應(yīng)對，否則，有可能面臨越來越大的壓力，處理不好甚至可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
但他認(rèn)為，政府就應(yīng)當(dāng)在陽光下運(yùn)作，各地政府，包括政府的公務(wù)人員也應(yīng)該在人民的監(jiān)督下開展工作，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督把握得好，對政府工作也將是有利的促進(jìn)和推動。
雙刃劍效應(yīng)越來越凸顯 “網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是雙刃劍，有好的一面，也有不好的一面。”秦希燕代表說，網(wǎng)絡(luò)作為一種監(jiān)督方式，揭露了真相，維護(hù)了正義，也促進(jìn)了反腐，這是有利的一面。
但秦希燕說，如果網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行使不好，利用網(wǎng)絡(luò)打著監(jiān)督的旗號，夸大事實，這樣就演變成對某個群體的一種攻擊，這種攻擊輕則危害他們的權(quán)利，毀謗名譽(yù)，重則可能影響到社會的穩(wěn)定和安全。尤其是，網(wǎng)絡(luò)因為它的速度快，網(wǎng)民的情緒如果失控，或者對某種問題看法產(chǎn)生偏見，就會產(chǎn)生非常不好的影響。
隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的盛行，近年來“人肉搜索”逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會的一個熱門詞匯。秦希燕代表認(rèn)為，未經(jīng)他人同意，不得公布他人隱私，他人的隱私權(quán)受法律保護(hù)；而用“人肉搜索”無論出于什么樣的目的和方式，都存在對他人隱私權(quán)的侵犯。
張愛國代表對于這種“雙刃劍”有著同樣清醒的認(rèn)識。但他更強(qiáng)調(diào)政府部門的態(tài)度，即面對網(wǎng)民的誤解時，也應(yīng)該保持冷靜克制，要通過展現(xiàn)事實、積極引導(dǎo)等方式，消除網(wǎng)民的誤解，不至于讓對立情緒造成更大的影響。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以發(fā)揮更大效應(yīng) 對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而言，新近發(fā)生的廣西來賓煙草局原局長“日記門”是個反例。一方面，將日記公之于眾的做法引來了巨大的爭議，另一方面，“人肉搜索”搜出的所謂“女主角”照片，卻被照片上的人指認(rèn)為“錯搜”，并對她的生活產(chǎn)生了巨大影響。
秦希燕直言，他覺得用“人肉搜索”無論出于什么樣的目的和方式，都存在對他人隱私權(quán)的侵犯。
在許多網(wǎng)民看來，雖然在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行過程中，有時候要侵犯到隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，但對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督取得的成果來說，這種付出是值得的，因為取得了更大的正義。
秦希燕不這么看，他說，權(quán)利在法律上來說沒有大小，要正確的行使權(quán)利，不得以侵犯他人的權(quán)利為前提。
張愛國也認(rèn)為，應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)民一方面通過法律來保護(hù)他的監(jiān)督權(quán)，另一方面也要有法律的限制，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)入理性的、法制的、道德的范圍。
在秦希燕看來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不等于是新聞媒介的監(jiān)督，網(wǎng)民的監(jiān)督不一定是全體人民的監(jiān)督，知情權(quán)不是隱私權(quán)，獲得知情權(quán)的同時不能侵犯別人的隱私權(quán)。因此，他建議，一是從法律層面進(jìn)一步完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，既促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有效行使，同時也保護(hù)其他人的合法權(quán)利；二是加強(qiáng)政府的信息公開和應(yīng)急事件、公共事件的應(yīng)對能力，盡量較快地化解矛盾，不至于釀成更大的事件。
秦希燕認(rèn)為，既起到了監(jiān)督效果，又沒侵犯他人合法權(quán)利，更沒有釀成群體性事件，就是最好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”。
“作為政府，面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，我們既要坦然面對，又要積極引導(dǎo)”。張愛國說。
